各县(市、区)旅游局：

　　为进一步维护旅游市场秩序，加强旅游安全监管，依据《宁德市2017年依法治理旅游市场秩序行动实施方案》及《宁德市旅游市场秩序“双随机”抽查工作细则》，结合“五一”节前旅游市场整治工作，抽调市、县两级旅游执法人员开展旅游市场秩序检查工作。

　　一、抽查情况

　　我局结实宁德实际，从市、县两级旅游质监执法队伍中抽调6人(其中2名见习人员)分成两组，分别于4月18日-20日和4月25日-27日，以抽签的形式对“抽查旅游企业名录库”中随机抽取出的宁德市华侨旅行社有限公司、宁德市九州国际旅行社有限公司、屏南县天星旅行社有限公司、福安市百卉旅行社有限公司、柘荣县东狮山旅行社、寿宁逢源旅行社、福鼎市神州旅行社、霞浦滨海旅行社等8家旅游企业开展检查。执法人员严格依法依规，按照《宁德市旅游局随机抽查事项清单》要求，通过谈话了解、查看资料、现场检查等方式进行。重点检查：旅行社经营业务以及从事导游服务是否取得经营、执业许可;经营行为是否合法、规范，导游人员的服务行为是否合法、规范;旅行社是否按落实安全生产责任、建立安全生产责任体系;安全生产基础管理是否到位、是否落实教育培训等内容。

　　二、发现的问题

　　从检查情况看，各旅游企业总体上能够按照旅游行政管理部门要求规范经营，有较强的安全生产意识，但也发现存在一定问题：

　　第一检查组，执法人员：兰芳、朱俊秋、游国文(见习)

　　1、宁德华侨旅行社没有对游客尽到安全告知义务;

　　2、宁德九州国际旅行社团队档案不完整，没有使用电子派团单;

　　3、屏南天星旅行社没有与旅游汽车公司签订有车协议;

　　4、福安百卉旅行社由于刚成立不久，内部管理不够规范，旅行社团队档案不完整，未制定安全生产规章制度及应急预案，未使用电子派团单，未签订文明旅游承诺书，办公场所监督牌、投诉电话未公示等;

　　第二检查组，执法人员：李鹏、吴锋、杨张华(见习)

　　5、福鼎市神州旅行社安全领导小组通知文件无落款时间，未加盖公司印章;

　　6、霞浦滨海旅行社团队档案不完整，缺少行程单、游客意见反馈表、安全信息卡，旅游合同签订不规范，安全内页资料不完善，无年度安全培训计划，应急预案未及时修订等;

　　7、柘荣东狮山旅行社管理相对规范，档案资料比较完整，未发现有违法违规情况;

　　8、寿宁县逢源旅行社管理规范，档案资料完完整，未发现有违法违规情况。

　　三、后续改进要求

　　(一)提高认识。推进旅游市场秩序监管随机抽查，是深化行政体制改革，加快政府职能转变，优化旅游行政服务的重要举措，要充分发挥监管职能，营造公平竞争环境。

　　(二)加强整改。要进一步强化监管责任，加强督促力度，跟踪各旅游企业的整改落实情况并进行反馈，持续深入开展旅游市场秩序整顿“春季行动”专项工作，努力打造“放心游福建，满意在宁德”的良好旅游环境。

　　宁德市旅游局

　　2017年5月8日